党的十九大报告指出：“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。2016年以来，胶州市以中央综治办确定为“全国社会心理服务体系建设”联系点为契机，创新实施心理安防“敞亮工程”，把加强社会心理服务疏导和危机干预工作作为创新社会治理、化解社会矛盾、防控社会风险、深化平安建设的重点，积极推动心理服务体系全覆盖，制定人才培养“三千人计划”，打造“生命全程陪伴服务品牌”，探索将心理服务疏导干预引入矛盾纠纷化解和重点特殊群体服务管理工作中，在全市构建起人防、物防、技防、心防“四位一体”治安防控网，取得了良好社会效果。

一、搭建服务平台，打好工作基础。按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立市、镇、村（居）三级社会心理服务体系，实现心理健康服务工作“全覆盖、无死角、零距离”。在市级，由市综治办会同卫计局牵头在心理康复医院设立“胶州市社会心理服务中心”，负责指导全市社会心理服务工作；市卫计局在市人民医院设立心理咨询门诊负责医疗机构心理咨询工作。市教体局设立“青少年健康成长指导中心”，负责全市青少年心理健康教育工作；市民政局在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室和情感缓冲站，市妇联在市妇女儿童活动中心设立婚姻家庭心理咨询室，负责做好家庭婚姻问题心理疏导。在镇级，依托12处镇街综治工作中心，设立镇级心理服务中心，在里岔镇、铺集镇、洋河镇镇级卫生院、敬老院建设心理咨询室，负责辖区内社会心理服务工作，帮助群众减压减负。在村级，依托村（居）综治中心，开展基层社会心理服务工作。目前，胶州市已建成市级心理服务中心1处，镇级心理咨询室12处，医疗机构心理咨询门诊1处，机关办公大楼、公安、教体等部门场所心理放松室、青少年成长指导中心3处，建成3处镇级卫生院、敬老院心理咨询室和95所中小学标准化心理咨询室。

二、加强人才培养，壮大工作力量。立足专业人才短缺、技术技能偏低现实状况，发挥政府引导作用，积极创造条件，推动专业人才培养。市、镇两级财政投入520万元，制定实施心理咨询专业人才培养“三千人计划”。自2016年7月以来，由市委组织部、市委政法委先后组织了两期国家心理咨询师培训班，共计有1126人报名参加了培训，其中730人报考了国家心理咨询师考试。今年9月份，又组织了第三期国家心理咨询师培训班，目前，有144名培训学员正在进行培训。教育系统从教育工作实际出发，从今年夏天开始组织2138名中小学班主任分批次进行了心理健康轮训，第一批培训也已顺利完成。截止今年9月份报考工作结束，全市共有926人报名参加11月份国家心理咨询师考试，其中，市直部门、镇办工作人员报名261人，教育系统报名565人，社会报名100人。目前，全市已有1305人取得心理咨询师资格证书，占总人口的1.63‰，有效扩展充实了全市社会心理咨询服务人才库。

三、创新工作模式，打造服务品牌。根据人不同成长阶段的认知特点和心理发展规律，按照“一把钥匙开一把锁”的要求，制定实施“生命全程陪伴计划”，突出把握婚前、婚后及离异心理辅导、女性孕期、产前、产后心理辅导、婴幼儿期心理辅导、学生心理辅导、重点青少年群体心理健康辅导、中青年市民心理辅导、老年人心理疏导和家庭教育9个关键节点，明确责任部门和工作目标，通过提前介入、沟通交流，降低、消除不良心理状态。工作开展以来，全市医疗卫生机构共为门诊患者进行心理测验3136人次，住院患者心理测验5126人次。教体部门共举办七届家庭教育咨询大集，接受学生及家长心理咨询3000余人次，开通“心语热线”，接听咨询电话4120个，接受面询380人次，有效疏导解决中小学生及家长心理问题300多起。妇联举办3次家庭婚姻生活心理大讲堂，受益人群2000多人。

四、发挥预警功能，规避潜在危机。为及时发现、识别广大市民潜在或现实的心理危机因素，采取系列科学有效预防援助措施，最大限度避免、减少广大群众心理危机的发生。编印10万册《心理健康服务手册》，统筹利用电视、报纸、宣传栏等传统媒体和微信、微博等新媒体进行科普宣传。举办“胶州发展论坛”-心理危机干预千人专场讲座，邀请首都医科大学附属北京安定医院临床心理科主任姜长青和心理危机干预与压力管理中心主任西英俊博士为广大机关干部授课，积极传播文明理念和心理健康知识。组织心理咨询师与职能部门集中开展“防非法集资、防电信诈骗、防吸毒贩毒、防传销、防生产销售假冒伪劣食品药品”宣传警示活动，教授群众辨别知识和防范手段。研究起草《关于建立大众心理（情绪）预测、预警、预防体系的实施意见》，从经济收入、社会保障、精神状态、健康情况、行为表现、社会关系六个维度设计群众、单位社会心理服务状况调查表，分级分类建立心理服务工作档案和指标体系，与山东开创纪元公司、联通公司正在合作研究开发社会心理服务信息评估预警平台，计划运用大数据理念精准开展心理服务。

五、实施精准服务，培育健康心态。着眼于将社会各领域不良情绪消除在萌芽状态，积极探索把心理危机干预引入重点人群服务管理和基层矛盾纠纷化解工作中。在处置“10·16”和“4·9”沈海高速两起重特大交通事故过程中，按照《胶州市突发公共事件心理危机干预应急预案》，第一时间抽调律师、心理咨询师组建工作队伍，为死者家属提供一对一心理疏导、法律援助服务，引导当事人家属依法理性表达利益诉求。针对中考、高考学生在考前、考中、考后不同时期出现的心理问题，部署开展心理安防“敞亮工程”百日行动，有针对性地采取心理干预，帮助考生及家长进行心理调试，受到广大考生和家长的广泛好评。对易出现缠访闹访的利益诉求群体，特别是在处置军队退役人员稳控工作中，一方面，努力帮助解决现实问题，有效积累积极归因因素，另一方面，建立心理疏导干预台账，视情开展一对一心理疏导，消除对抗抵触情绪。

自推进社会心理服务工作以来，胶州市心理健康指数显著提升，广大市民自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态日益彰显，全市信访量同比下降8%，刑事警情同比下降34%，创历史新高，“民转刑”命案仅发生1起，在2017年上半年青岛市社会治安满意度和公众安全感测评中荣获“双第一”。山东省委书记、省人大常委会主任刘家义，省委常委、青岛市委书记张江汀做出批示肯定胶州工作。在全国社会心理服务疏导和危机干预工作座谈会上，胶州经验做法得到中央综治办领导的充分肯定。